近日，延安市宝塔区川口乡蟠龙村全体村民举报: 原村集体投资160多万元给村民平整的30.18亩三产土地，在村民都不知情的情况下，原村主任曹天明私自低价租赁给曹子合，租赁合同期限30年。曹子合准备在此地开工，被村民知晓，把此地工程拦住，联名罢免曹天明村主任。曹天明不但没有被罢免，五年后，还被选为村书记。那片30.18亩三产土地，曹子合又转给曹天明小舅子屈延军，屈延军再以高价转租给延安东城砼商贸有限公司法人陈国强。
据村民们估算，在村集体土地上，曹天明小舅子屈延军就是利用这块土地倒手，谋取集体利润数百万余元，村民数年反映无果。几年间，原村主任曹天明以赌博为业，根本就无心管理村务。他的小舅子屈延军是一名出租车司机，屈延军侵吞集体土地近百亩，变相倒卖、爆敛钱财千万余元。一对“姐夫郎舅”俩人豪车、房屋几十多间、别墅一个，还有城市楼房等等。
村民们说，所有的反映情况，都是有据可查的！近几年村民无数次反映上访，每次上访，市政府要求乡政府派人，都是武仲杰来，答应村民回去马上处理此事，就是把村民一次一次的欺骗。每一次的反映，最终都是推到川口乡政府纪检书记武仲杰处理。武仲杰次次以各种理由推诿、忽悠、其中有一次，吴仲杰当着村民面说：“我就是和曹天明的妻弟屈延军关系好，咋了？”
无奈之下，2019年底时，举报人通过媒体反映《延安宝塔:一村集体失地多年，反映无果》一文。呼吁之后，未过几日，武仲杰称：“马上快过年了，年后再处理吧。”年后，由于疫情，直至3月10日上午，村民及代表们再次到乡政府询问情况，吴仲杰说:“再过两三天给你们解决、乡党委书记已安排处理了，如果再不行、你们爱咋弄、咋弄去。”
中国农村实行家庭承包经营后，承包人把自己承包的土地的部分或全部，以一定的条件发包给第三者，由第二份合同的承包人向第一份合同的承包人履行，再由第一份合同的承包人向原发包人履行合同的行为。在承包方与第三者确定转包关系后，承包方与发包方依据土地承包合同确定的权利、义务关系不变。转包不是土地所有权的转让，只是转让土地的使用权。为了鼓励土地集中，实行土地适度规模经营，土地转包是政策允许的，法律上也受到保护。
但是，曹天明等人转手的土地，却不属于这种情形。他们倒腾的，是三场土地。
依据我国相关的土地法律法规，我国的土地性质类型可分为两大类：一是全民所有制土地；二是劳动群众集体所有制土地。房地产开发只能利用全民所有制土地，而不能利用集体所有制土地，只有通过征用把集体所有制土地转为全民所有制土地才能进行房地产开发。
特别值得注意的是，在集体所有制土地中有一类特殊的土地俗称“三产用地”，是政府为了解决城市内及周围农民的土地被征用后，就业及生活问题而留给农村集体组织用于发展第三产业的集体土地。“
三产用地性质是集体所有土地，不能进入土地市场，不能直接用于房地产开发。“三产用地”可以通过出租或合建开发等方式获取收益，该类土地上的建筑物，不能办理商品房产权证，且出租期限受法律限制不能超过20年。因此，这种土地开发方式不属狭义的房地产开发。
显然，第一这种对外承包方式违法，第二是原村主任曹天明私自低价租赁给曹子合，租赁合同期限30年也违法。三产用地的性质是集体所有土地，对外承包、出租或合建，必须通过村民代表的集体讨论通过，不能由个别人说了算。
村民们怀疑，基层干部如此忽悠、推诿、扯皮、渎职、不作为的背后，是否有利益输出关系？对此，村民们准备进一步形成材料，向上级监委、纪委反映，让宝塔区川口乡蟠龙村能够在风清气正的大环境下，发展农村经济，集体奔小康。
据村民们估算，在村集体土地上，曹天明小舅子屈延军就是利用这块土地倒手，谋取集体利润数百万余元，村民数年反映无果。几年间，原村主任曹天明以赌博为业，根本就无心管理村务。他的小舅子屈延军是一名出租车司机，屈延军侵吞集体土地近百亩，变相倒卖、爆敛钱财千万余元。一对“姐夫郎舅”俩人豪车、房屋几十多间、别墅一个，还有城市楼房等等。
村民们说，所有的反映情况，都是有据可查的！近几年村民无数次反映上访，每次上访，市政府要求乡政府派人，都是武仲杰来，答应村民回去马上处理此事，就是把村民一次一次的欺骗。每一次的反映，最终都是推到川口乡政府纪检书记武仲杰处理。武仲杰次次以各种理由推诿、忽悠、其中有一次，吴仲杰当着村民面说：“我就是和曹天明的妻弟屈延军关系好，咋了？”
无奈之下，2019年底时，举报人通过媒体反映《延安宝塔:一村集体失地多年，反映无果》一文。呼吁之后，未过几日，武仲杰称：“马上快过年了，年后再处理吧。”年后，由于疫情，直至3月10日上午，村民及代表们再次到乡政府询问情况，吴仲杰说:“再过两三天给你们解决、乡党委书记已安排处理了，如果再不行、你们爱咋弄、咋弄去。”
中国农村实行家庭承包经营后，承包人把自己承包的土地的部分或全部，以一定的条件发包给第三者，由第二份合同的承包人向第一份合同的承包人履行，再由第一份合同的承包人向原发包人履行合同的行为。在承包方与第三者确定转包关系后，承包方与发包方依据土地承包合同确定的权利、义务关系不变。转包不是土地所有权的转让，只是转让土地的使用权。为了鼓励土地集中，实行土地适度规模经营，土地转包是政策允许的，法律上也受到保护。
但是，曹天明等人转手的土地，却不属于这种情形。他们倒腾的，是三场土地。
依据我国相关的土地法律法规，我国的土地性质类型可分为两大类：一是全民所有制土地；二是劳动群众集体所有制土地。房地产开发只能利用全民所有制土地，而不能利用集体所有制土地，只有通过征用把集体所有制土地转为全民所有制土地才能进行房地产开发。
特别值得注意的是，在集体所有制土地中有一类特殊的土地俗称“三产用地”，是政府为了解决城市内及周围农民的土地被征用后，就业及生活问题而留给农村集体组织用于发展第三产业的集体土地。“
三产用地性质是集体所有土地，不能进入土地市场，不能直接用于房地产开发。“三产用地”可以通过出租或合建开发等方式获取收益，该类土地上的建筑物，不能办理商品房产权证，且出租期限受法律限制不能超过20年。因此，这种土地开发方式不属狭义的房地产开发。
显然，第一这种对外承包方式违法，第二是原村主任曹天明私自低价租赁给曹子合，租赁合同期限30年也违法。三产用地的性质是集体所有土地，对外承包、出租或合建，必须通过村民代表的集体讨论通过，不能由个别人说了算。
村民们怀疑，基层干部如此忽悠、推诿、扯皮、渎职、不作为的背后，是否有利益输出关系？对此，村民们准备进一步形成材料，向上级监委、纪委反映，让宝塔区川口乡蟠龙村能够在风清气正的大环境下，发展农村经济，集体奔小康。
